Evolución Fiscal Argentina
https://www.presupuestoabierto.gob.ar/sici/
Proyecto Presupuesto 2025
Se plantea lo siguente:
Deficit culpable de la inflación, de la pobreza y de la deuda, el mensaje del Gobierno libertario.
El Sector Público tendrá un:
Superavit financiero $ 0,19 billones (0,1% PBI)
Superavit primario $1,4 bills (1,3% PBI)
APN deficit financiero de $2,3 Blls (0,25% del PBI)
De los Recursos se determinan los gastos. Total $ 125,9 blls ó 16,5% del PBI
Gastos pueden ser indexados por leyes o no indexados. Los primeros pueden gozar de mejoras si crece la recaudación. Los segundo son fijos.
Pautas Macroeconómica: Crecimiento 5%,(5% en 2026 y 5,5% en 2027)- Inversión pisada, todo en base y apuesta al Rigi
PBI $923,3 Blls
Dolar $ 1.207 dic 2025 (23% devaluación promedio)- Inflación 18,3% punta punta, implica una inflación promedio del 40%. Desaparece el impuesto país que representaba cerca del 7% de la recaudación tributaria.
Se priorizan gastos indexados por leyes, jubilaciónes, universidad (pese al veto) AUH y Programa Alimentar. Baja de subsidios energéticos y obras viales.
Industria crecerá 6,2%; comercio 6,7%; sector agropecuario 3,5%. Producción de bienes crecería 5,6% y servicios 4,4%. Consumo privado 4,5%, consumo público 4%, la inversión 9,9%, las exportaciones 7,7% y las importaciones 14,2%
Presupuesto Ejecutado 2021 (Pandemia)
- Gastos totales pagado por $ 9.614 mil millones
- Ingresos Totales por $ 8.606 mil millones se llega a un déficit financiero de $ -1.007,5 mil millones.
- Déficit Financiero/PBI = 2,3%
- PBI proyectado anual a la fecha analizada $ 43.101 mil millones.
- Intereses de La Deuda Pública $ 768.1 mil millones, representaría el 1,8% del PBI (siendo en el período 2016-2019 3,5%) promedio anual
Particularidades:
- El impacto de los intereses/PBI sería menor que el del año 2015. Y la mitad del gobierno de cambiemos
- Se recupera la ejecución del Gasto, creciente en los últimos meses. El Gasto/PBI representa el 22,3%( similar al promedio del período 2015-2019) .
- El gasto esta muy focalizado en los sectores vulnerables, dada la pandemia. Una variedad de programas intentan paliar la compleja situación de la cuarentena, con cada vez mayores aperturas de actividades.
- Si vemos la partida mas relevante del Gasto, Seguridad social, la misma representa un nivel similar al año 2015
- Se debe preguntar ¿Cómo financiar el gasto?, En tanto el BCRA sube la tasa de interés, por colaciones de deuda interna, con dicho objetivo. Dado que no es fácil acceder al crédito para mayores gastos, quizás lo mejor sea impactar sobre aquellos que tienen mayor multiplicador en la economía.
- Por el lado de los ingresos tributarios percibidos respecto del comprometido anual, se hallan en el nivel teórico.
- El Gasto de Seguridad Social, como proporción del gasto total, representa el monto más importante considerado, una serie de más de 50 años, siendo el 64% del Gasto Total del año 2021.
- Los Gastos de la pandemia se han incluidos en parte en la partida anteriormente mencionada e incluyen el IFE, ATP, AUH, reducción de Contribuciones patronales, Tarjeta Alimentar, Bono Extraordinario, prórroga cuota Anses, aumento seguro de desempleo, préstamo FOGAR, FONDEP y Asistencia a Provincias, Repro I y II (el pago de parte del salario privado).
Si comparamos respecto al año 2010, vemos que Seguridad Social crece su participación en el Gasto Total el 4,17% Servicios Económicos el 3,02%, financiados por las caídas en Administración Publica 3,73%, junto al menor pago de intereses de deuda 1,68% y defensa 1,77%. Este argumento hace un llamamiento a diseñar un Estado dinámico con personal de carrera, y políticas que se sostengan en el tiempo, profesionalizando más aún la gestión pública, y no una opción de empleo temporal cíclico de la actividad privada, para ningún estamento jurisdiccional ni de Organismos autárquicos que corresponda.
Presupuesto ejecutado 2022
Adecuado al Presupuesto vigente, es decir con las modificaciones incluidas, el Gasto ejecutado esta 11,9% abajo del potencial teórico presupuestario (11/12).
En términos de PBI, el gasto estaría 8,65% por debajo del promedio (2015-2019).
En tanto los ingresos se hallan 7,3pp por debajo de su nivel teórico. Eso da un déficit fiscal (2,09% del PBI). Sostenido por la contención en los gastos en seguridad social principalmente.
Sobre un PBI proyectado de $ 105.3 billones. Todos los items del gasto están por debajo del año 2015, siendo la Seguridad Social la de mayor caída, con 5,3 pp.
En la comparación con el año 2010, se infiere la misma conclusión del año 2021: Que el gasto en Administración y Defensa (AyD) y en menor medida intereses financian el mayor gasto en Servicios económicos y Seguridad Social .
Es decir, el gasto que al común de la sociedad le parece "parasitario" (AyD) sigue perdiendo participación 3,78% del Gasto si lo comparamos desde el año 2010 y del 8% si lo medimos desde el año 1965. Esto no parece sostenible en el mediano plazo, dado que degrada el funcionamiento de las instituciones que brindan diversos servicios públicos a la sociedad.
La falta de memoria histórica en el Estado y la no generación de cuadros técnicos profesionales permanentes en el tiempo puede ocasionar, lo que en fin persigue la derecha con su reducción del Estado, y paradójicamente la misma izquierda (donde la conciencia de clases superaría las funciones del Estado).
Crecimiento del PBI 3%, IPC 60%
Exportaciones crece el 8,1% a USD 105.471 e Importaciones crece el 5,7% a USD 94.723
PBI estimado $ 146,829 billones de pesos
Tipo de cambio nominal $/USD 223,5 a diciembre 2023.
Servicios Sociales (66,7%) Servicios Económicos (16,3%) intereses de la deuda (8,1%)
Gasto de Capital 2% del PBI
Gastos totales $ 28,9 billones (19,5% del PBI)
El mismo cae 1% en cuanto a su participación en el PBI
Ingresos Totales $ 22,5 billones (15,2% del PBI) similar al año anterior, es decir que no incluye ningúna mejora recaudatoria o impositiva en cuanto a la nueva realidad mundial.
Fuentes Financieras: $ 30,1 billones. (20,5% del PBI) Tanto para sostener Aplicaciones Financieras como el déficit, $ 23,7 billones ( 16,1% del PBI) y $ 6,4 billones (4,3% del PBI) respectivamente.
Datos reales al 04/12/23 (último dato del gobierno
FPV) muestran lo siguiente:
Lo recaudado, esta 1.1% por debajo presupuesto modificado. Dada la menor recaudación por a sequia y la volatilidad del tipo de cambio redujeron la liquidación granaria. Lo que fue reemplazado por la fuerte recaudación del IVA producto de stockearse dada la elevada inflación y la prevista a futuro.
Por su parte, por el lado del Gasto Total se halla por debajo del nivel presupuestario vigente en un 17,7%.
Por item de gasto, se ve lo siguiente:
Seguridad Social representa el 74,5% del Gasto Total $18.881 Millones
Servicios Económicos el 76,2% $ 4.546 Millones - dentro de los cuales se halla Transporte con $ 1.401 Millones.
Deuda el 68.7% $ 3.088 Millones
El Gasto AC 70,6% y el de Seguridad 75,6%
- Hay déficit Financiero $4.028 millones (3,0% del PBI), dado el torniquete de Gastos que lo que fue la de recursos.
- En tanto, la relación Gasto/PBI es similar a la del periodo 2015-2019, es decir dejando los años particulares de pandemia de lado.-
Para el año 2024 - No se aprobó el presupuesto y queda el reconducido del año anterior.
El pagado real Al 22/12/2024, presento lo siguiente:
- Gastos totales pagado $80.384,05 mil millones
- Los gastos Devengados se fueron acomodando al pagado, aunque fueron un 6% menor al comprometido y un 14% al presupuestado.
- Ingresos Totales por $ 85.764,1 mil millones.
- Ingresos pagados $ 9.166,8 mil millones
- Superávit Financiero de $ +5.380,09 mil millones.
- superávit Financiero/PBI = 0,85%
- PBI proyectado anual a la fecha analizada $ 648.432 mil millones.
- Intereses de La Deuda Pública $ $ 9.166,8 mil millones, representa el 1,45% del PBI (algo por debajo al período 2016-2019 3,5%) promedio anual
El gobierno libertario responde a intereses externos, de pago de deuda. En función de esto redujo el riesgo país, sometiendo a una mayor pauperización social de pobreza e indigencia en crecimiento, suba del desempleo, y caída fuerte del consumo y la inversión.
Lo particular de la recaudación fue el impuesto país casi el 7% del total y la expansión en Derechos de exportación con fuerte suba solo en enero para caer luego.
En este sentido, el superávit fue producto de posponer gastos relevantes (Generar deuda flotante), en sectores como:
Provincias, Jubilados, planes sociales, gastos de capital y despidos de empleados públicos.
Un cacho de Historia....
Comparemos el Gasto durante el año 1965 hasta el mes de diciembre 2024 (% del Gasto Total) y el presupuesto 2025- Un período de 60 años -.
Intereses de la Deuda:
Partimos del año 1965 con el 4%. En 1976 era del 6% la economía argentina no tenia deuda externa importante. A partir de ese año el inicio del nefasto ´"proceso de reconstrucción nacional" se accede a una cuantiosa deuda externa y este item crece al 16% en 1982 (crisis mexicana).
Cae al 8% en 2015 nos fuimos del FMI, pagando deuda previa y sosteniendo una economía pujante. Para el año 2018 (Macriland) vuelve a crecer al 17%, y otra vez con el acuerdo vigente del FMI. En tanto para el año 2023 la misma se redujo aunque continua alta, en el 10,4%, con refinanciaciones de deuda, sin salir del FMI y superando la mas temible pandemia que azotó al mundo.
Para el 2024 tomando solo el dato deuda literal las misma fue 11,4% sin embargo dado que se coloco deuda con cupon cero, es decir deberia devengar esos intereses y exponerlos pero solo se imputan al final, los mismo serían 7% adicional lo que colocal en niveles similares al macrismo, sin que quede explicitado. En el mismo sentido parece viajar, que el proyecto de presupuesto para el año 2025 llegaría al 9,9% del Gastos Total.
Servicios económicos:
Fue del 25% durante el año 1976 el gobierno militar subsidió el desarrollo de industrias básicas como el acero, aviones, etc. Cae al 4% en 2001 dado que se quitó todo subsidio a tarifas y actividad económica en el marco de la desregulación y el consenso de Washington, vuelve al 20% en 2015 en el marco de subsidios a tarifas, transporte y actividad económica, cae al 12% en 2018 nueva ola neoliberal y en el año 2023 es del 15,3%, hay que financiar el desastre de la pandemia y sostener la economía. ¨Para 2024 la experiencia libertaria de ajuste sin piedad hace caer dichos servicios al 12,0% si bien menor, se espera sea decreciente para los meses posteriores, dada la caída de subsidios se dirige a niveles proximos al del año 2001 (resistencia social mediante en su puja por el subsidio a las tarifas y el impacto de la inflación que tendrá el mismo). Para el año 2025 se proyecta 9,1%
Seguridad Social:
Para el año 1976, es del 37% en un contexto de bajo nivel de pobreza y vulnerabilidad con una población joven con pocos jubilados. Para el año 2001 la misma llegó al 58% producto de la crisis neoliberal sistémica de la convertibilidad, se diseño un complejo grupo de planes para sostener vulnerables desempleados y clase media que cayó del sistema.
A partir de ahí, se sostuvo por encima del 60% (2010) y en 2023 es del 63,7%. Para 2024 fue del 67% (aún con caída real en las jubilaciones y la desaparición de añgunos programas sociales)
El sostener a una sociedad literalmente partida, lleva a continuar nutriendo dicha area social proyectada para el 2025 en 70,1%
Administración Gubernamental:
En 1976 llego a su pico máximo de 19,6%, ya que sostenía infinidad de estamentos públicos, empresas incipientes y estratégicas. En 2001 llego al 7% por el proceso desregularizado y privatizador de empresas públicas.
Para el año 2010 la misma fue del 9% y de ahí fue cayendo hasta el 5,9% para el año 2023. Acá puede verse el achique del Estado. Para el año 2024 será del 4,7% el dato menor de la serie, que incluye baja de salarios reales y despido de la APN (ver Dotación APN).
Para el año 2025 se proyecta 5,7% dicho crecimiento no tiene explicación en el marco de despidos y cierre de programas. Quizas se expandan algunos ministerios y los sueldos en las areas gerenciales.
Defensa:
Sigue una lógica similar a la Administración Gubernamental partiendo del 17% en 1965, en el marco de dictaduras y gobiernos democráticos con poca duración, pasando al 13% durante el año 1976 y llegando al 4,6% en 2023, similar para el año 2024 (4,9%).
En tanto se proyecta para el 2025 un 5,2%, en el marco de la reestructuración de las fuerzas armas y de seguridad expuestas por el presidente.
Esta mirada histórica parece ser muy elocuente de como suben y bajan las participaciones por tipo de gasto. Sin embargo no dicen mucho sobre que los mismos mejoren o desmejoren per se la calidad de vida de les argentines.
En este sentido cada tipo de gasto, marca un tipo de política implementada para diversos gobiernos, dictaduras o democráticos, de derecha o mas progresistas según sus intereses reales de poder.
El dilema que se plante acá es como en ese abanico ideológico no se teniendo claro ningún tema que pueda ser sostenido, modificado solo con matices: Deuda, estructura estatal, subsidios a la oferta o a la demanda. Seguridad Social, planta de personal estatal, Sectores estratégicos nacionales, Plan de Exportación y sostenimiento del mercado interno, cuidado del medio ambiente, como reducir la pobreza con programas puntuales regularizar trabajo formal, fomento de actividades empleo intensivas. Propuestas de mediano y largo plazo para PyMes nacionales, etc.
El hecho de bajar el gasto es una quimera en un país con elevados niveles de pobreza, indigencia y vulnerabilidad social, solo actúa como golpe de efecto, pero la realidad nos muestra como diversos gobiernos modifican la estructura del gasto solo en la superficie, para acordar con la élite sobre un ahorro en algunos sectores, respecto otros. Parece muy raro que no haya preocupación y agenda pública para temas que hacen es nuestra población con salarios magros, y enormes dificultad de acceder a trabajos dignos, logrando la posibilidad de ascenso social.