Promoción Industrial TDF
PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO- Promoción Industrial
Se discute si esto es bueno o malo. ¿Se dilapidan recursos? ¿Es un estimulo para poblar el sur argentino? ¿Incentiva a empresas, que hagan innovación tecnológica y empleen mano de obra calificada?
El régimen de promoción de Tierra del Fuego fue creado por la Ley Nº 19.640/72 con el propósito de subsidiar la radicación de industrias tecnológicas para que las mismas, luego de varias décadas, pudiesen tornarse lo suficientemente competitivas como para no depender de la ayuda estatal. Exime el pago de todo impuesto nacional que pudiere corresponder por hechos, actividades u operaciones que se realizaren en el Territorio Nacional de la Tierra del Fuego.
El régimen tributario establecido permitió, la radicación de numerosas empresas industriales que generan empleos directos e indirectos sostenibles, fomentando el proyecto de crecimiento industria, promoviendo el desarrollo económico, social y cultural, tanto en la Provincia como a nivel nacional.
Año 2013
Se producen 13,6 millones de celulares, 3,4 millones de televisores y 1,7 millones de equipos de aire acondicionado. El empleo en las empresas industriales beneficiarias del régimen promocional superó 15.000 puestos de trabajo directos, tratándose de empleos de calidad, con niveles de remuneración que se ubicaron entre los más elevados del país. Con 7800 nuevos puestos de trabajo vinculados a sectores autosustentables (turismo, logística antártica, petroquímica, economía del conocimiento, alimentos).
Periodo neoliberal 2016-2019
La continuidad de los incentivos se puso en duda, la recesión trae un deterioro de las condiciones de producción y empleo en la provincia. La fabricación nacional 7,2 millones de celulares, 1,7 millones de televisores y 790.000 equipos de aire acondicionado. Se pierde el 45% de empleos, es decir 7000 empleos directos en las empresas industriales.
El Decreto 727/21
ART 1°.- prorroga una extensión hasta el 31 de diciembre del año 2038, el plazo de vigencia.
Decreto 725/21
1°.- Créase, en la órbita del MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO, el Fondo Fiduciario Público denominado "Fondo para la Ampliación de la Matriz Productiva Fueguina -"FAMP-Fueguina"-, el que se conformará como un fideicomiso de administración.
2°.- Establécese que el Fondo tendrá por objeto la aplicación de recursos orientados a la concesión de préstamos, la realización de aportes de capital, el otorgamiento de Aportes No Reembolsables y al fondeo de todo otro instrumento destinado a la ejecución y financiación de proyectos productivos que resulten elegibles, cuyo objeto sea la ampliación de la matriz productiva y mejoren la competitividad en la Provincia de TIERRA DEL FUEGO, ANTÁRTIDA E ISLAS DEL ATLÁNTICO SUR.
ARTÍCULO 3°.- El Fondo contará con un patrimonio que estará constituido por los siguientes recursos:
a. Los aportes por parte de las empresas beneficiarias de los derechos otorgados por la Ley Nº 19.640
b. El recupero del capital e intereses de las financiaciones otorgadas;
c. Los dividendos o utilidades percibidas por la titularidad de acciones o participaciones en los proyectos elegibles y los ingresos provenientes de su venta;
d. Lo producido de sus operaciones, la renta, frutos e inversión de los fondos;
e. Los recursos provenientes de operaciones de crédito externo y de la cooperación internacional;
f. Las regalías por patentes en programas de investigación y desarrollo que financie;
g. Los recursos provenientes del Tesoro de la Nación que le asigne el ESTADO NACIONAL;
h. Otros ingresos, aportes, contribuciones, subsidios, legados o donaciones que se efectúen al Fondo.
4°.- La administración del Fondo estará a cargo de un Comité Ejecutivo que tendrá como principal misión y objeto la ampliación de la matriz productiva de la Provincia de TIERRA DEL FUEGO, ANTÁRTIDA E ISLAS DEL ATLÁNTICO SUR a través del diseño y la ejecución de herramientas de promoción y fomento del desarrollo productivo y tecnológico.
Resolución 275/22:
El El FAMP se destinará a la adquisición e instalación de bienes de capital, la fabricación de manufacturas, la provisión de servicios, el financiamiento de obras de infraestructura o de capital de trabajo de nuevos proyectos estratégicos. Con especial atención en proyectos de ciencia, tecnología y economía del conocimiento para el entramado productivo local en la provincia
5°.- Análisis de las solicitudes se hacen mediante la aprobación del Comité Ejecutivo del Fondo FAMP-Fueguina"- analizará la pertinencia de las erogaciones previstas en las solicitudes recibidas a fin de determinar su consistencia con los objetivos detallados en el proyecto
Los fabricantes promocionados: El grupo Newsan, Mirgor, BGH, Radio Victoria y FAPESA (ex Philips). Empresas que en su mayoría piensan en diversificar por la apertura importadora del gobierno LLA, en general industria electrónica celulares; Aire acondicionado; TV.
Migor: produce componentes electrónicos y autopartes. De Nicolas Caputo que diversifica en Hotel cinco estrellas y un puerto en Rio Grande, con Terminal de Cruceros. Dada la apertura importadora de electrónicos.
APESA se trasladó a Río Grande, Tierra del Fuego, bajo el régimen de Promoción Industrial, y comenzó a producir televisores, videocasetes y electrodomésticos.
Artefactos de iluminación embutidos, proyectos lumínicos.
BGH se puede reconvertir en importadora ya que gran parte de su producción es de electrónicos.
Decreto 358/24:
El gobierno LLA pone un Director especialista financiero No profesional Ad honorem al frente, que posteriormente renuncia. Asimismo, se desmantela los directores del Comité Ejecutivo contadores, licenciado y abogada que presentaron su primer proyecto al gobernador.
En tanto del monto que le corresponde asignar al Tesoro General de la Nación, el mismo ha sido el siguiente:
Presupuesto 2023 Gastos en Promoción industrial TDF $ 509.040 millones (0,27% PBI) USD 795 millones.
Presupuesto 2025 - $1,348 billones para 2025 (0,18% PBI) USD 1.123 millones
Resultados preliminares
La política económica ejecutada a nivel nacional afecta la promoción industrial, ya que se observa según los datos de producción y empleo favorable cuando hubo políticas de estimulo al crecimiento, y lo contrario en políticas neoliberales como las actuales.
La actividad que proporciona la promoción industrial es capaz de generar encadenamiento productivo internos, empleos indirectos de actividades sustentables dando valor agregado adicional para la actividad económica de la isla.
No esta claro el monto que dispone el FAMP, ni como se va ejecutando el mismo, por fuente ni por empresa beneficiaria. Sus cumplimientos y metas exigidas, que determinen el objetivo. Debería contarse con la información de qué empresa se promociona, criterios de aprobación ¿Por qué Monto? y ¿con que metas?.
Criterio para aprobar los proyectos y que empresas fueron las beneficiarias
La manipulación del comité ejecutivo, que aprueba los proyectos presentados, le resta capacidad técnica y hacer cumplir el objetivo de la Ley.
Dados los periodos extensos de la promoción, se debería reglamentar en forma más especifica su control anual o de una periodicidad semestral, pasible de penalidades por no cumplimiento, enfatizando su compromiso sostenible con la isla y su entorno, en su aporte tecnológico de encadenamiento con fuerte valor agregado.
Algunos datos del INDEC
Entre 2022-2010 la población de Tierra del Fuego creció 46%, en tanto para el total del país fue del 12%.
En tanto que el porcentaje de personas de 80 años y más entre Censos 1970-2022, es decir 52 años a nivel nacional creció 160%, en tanto que en la isla de Tierra del Fuego fue del TDF 900%
Estos datos nos dan una idea del impacto socioeconómico de la Isla de TDF, y es por ello que me parece bien continuar con dicha Promoción, no obstante, se debe mejorar la transparencia en los criterios para aprobar proyectos y de que forma se determine quién integre la comisión ejecutiva del FAMP, todo debidamente publicitado.